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新昌铁路建设在省重点工程立功竞赛中创先争优工作纪实

  • 2019/02/02
  • 作者:黄俊 梁苏文 徐云锋
  • 来源:大爆奖娱乐官网

  近日,浙江省人民政府正式下发了《关于表彰2016-2017年度全省重点建设立功竞赛先进集体和先进个人的通报》,新昌县铁路建设办公室成为绍兴市获得该项殊荣的两个集体之一。

  没有哪个项目像铁路这样对新昌城市的发展充满着如此诱惑力,也没有哪个新昌百姓不对县域内同时开建两条铁路充满着期待。他们每个人都时刻关心着县内“十字枢纽”分秒必争的前进。

  1月6日,杭绍台铁路长达18.2公里的东茗隧道3#斜井顺利完成1010米的掘进任务,这标志着东茗隧道5个工区8个作业面全部投入到正洞施工。激情迸发,全线工人为争取隧道早日贯通全力进军。

  县铁路建设办公室主任石新春说:“杭绍台和金甬两条铁路工程进度远远走在全省前列。这项荣誉是新昌县全体上下所有涉及其中的领导干部、乡镇街道及支持这项工作的群众共同努力的结果。”

  担当是一种魄力

  县委县政府“敢为天下先”

  资金缺口不能等着、靠着、要着

  2017年8月,县政府成立了铁路工程建设指挥部。这意味着整个杭绍台铁路新昌段政策处理要正式进行统筹协调、运转了。

  工程建设,资金要先行。没有资金,乃“巧妇难为无米之炊”。根据杭绍台铁路初步设计阶段征迁费用概算,大约要4.1亿元。而此时,杭绍台铁路有限公司包干给新昌县政府的1.8亿元政策处理资金还尚是“空中楼阁”。

  在“一穷二白”的情况下,时任新昌县县长的李宁(现任新昌县委书记)表示,资金不能等着、靠着、要着。在机遇面前,新昌等不起,各部门、广大党员干部要坚定不移地发扬新时期新昌的“创新”精神。

  于是,县委县政府以“敢为天下先”的精神魄力,力排众难,多措并举,想方设法解决资金难题。在短时间内,我县财政部门提前安排拨付了3亿元的政策处理资金,为杭绍台铁路建设政策处理的开局翻篇解决了“粮草”问题。

  在金甬铁路整线招投标还未启动时,我县就开始启动征迁工作。根据初步设计阶段征迁费用概算,整个金甬铁路政策处理费用预计要7.1亿元,涉及4.7万平方米的房屋拆迁和1000余亩的土地征用。

  “征迁工作处理地越早、越好,工程建设就越能加快推进。”县铁路工程建设指挥部相关负责人说,一方面为该铁路先行段陈家岭隧道开工扫清障碍,另一方面为全线早日开工铺平道路,我县多方开辟筹资渠道,分批次垫付了4.5亿元的征迁和土地征用费用。

  到目前为止,我县一共为两条铁路垫付了约7.1亿元的政策处理资金,为两条铁路先行建设打开新局面。

  一把手敢于解决工作中的“大难题”

  县委县政府高度重视两条铁路建设的政策处理工作。2017年,杭绍台铁路新昌段房屋拆迁工作被纳入到我县第三期拆改项目,统一规划布局形成一盘棋,工程建设征迁工作彻底由过去个别部门行为上升到强大的政府行为。

  为了加快工作推进力度,无论是金甬铁路,还是杭绍台铁路,我县推出以县领导为头的分片分组包干制,实施清单式管理,铁路建设指挥部为牵头单位,属地乡镇既是实施单位又是责任单位,形成了铁路建设指挥部协调抓、沿线政府主体抓、相关部门配合抓的工作机制。

  2017年8月,“足蒸暑土气,日灼炎天光。”羽林街道藕岸村上马石自然村的房屋拆迁工作遇到了瓶颈。原来,金甬铁路先行段陈家岭隧道出口处有5户人家,其中3户人家未划为原先的拆改红线范围内,各种原因造成拆迁难。但房子不拆,一方面施工单位存在施工安全隐患,另一方面,施工放炮造成震动、噪音及灰尘影响,对百姓生活生产带来干扰。

  这期间,承建该隧道工程的中铁十四局集团有限公司新建金华至宁波铁路工程先期开工段项目经理部书记韩茂森夜夜难眠。“这一日不拆,误了工期不说,项目部还有几百名工人等着干活拿工资,这该如何是好?”

  时任县委书记邵全卯(现任绍兴市副市长)听到了消息,该年8月31日,亲自赶到陈家岭隧道进口处,现场办公,解决难题。了解情况后,他当场叫来当时正在藕岸村做村民思想工作的羽林街道办事处主任丁爱锋(现为羽林街道党工委书记),向他下达命令:羽林街道必须在一个月内将房屋拆迁完毕,并妥善安置百姓,做好各方安抚工作。

  9月30日,5户房屋顺利完成拆迁,难题迎刃而解,陈家岭隧道实现无障碍施工。

  担当是一种责任

  乡镇街道党员带头、干部垂范

  勇于直面百姓疑问,不回避、不遮掩

  没有哪项工作像征迁工作这样纷繁复杂。拆迁中,各家各户实际情况不同,利益诉求不同,拆迁工作处理方式也要实事求是,同中存异。

  丁爱锋说,最大的难题在于获得百姓的理解和支持。两年多的征迁日子,丁爱锋等人最爱待的地方就是村民家的大院。他常常把村民叫到一处,讲政策、讲道理。“面对百姓提问,这时候要敢于直面百姓的问题,不回避、不遮掩。越是回避、遮掩,越是加重百姓心中疑虑。”丁爱锋说,“把政策吃透,坚持一把尺子量到底,不搞多头处理、多头答复,对于权属问题,坚决由相关职能部共同把关、各负其责,确保公平公正合理。老百姓听懂了,都会理解的。”

  该街道另一名干部说,政策讲一遍不行,就多讲几遍,要原原本本地讲,要到大院里讲,要深入到每户每家中去讲。羽林街道的干部们记不清已经在多少户人家院子中聊家常了;记不清已经有多少个深夜8点出发,次日凌晨2点回家倒头就睡的日子了;记不清打了多少个电话,踩踏了多少户百姓家里的门槛了……

  党员带头,干部垂范,想百姓之所想

  虽然邵全卯下达了拆迁工作指令,但难题并未迎刃而解。为了陈家岭隧道进口处的5户人家顺利拆迁,丁爱锋等人给村民做了大量的思想工作。2017年9月初,其中一户百姓大清早来到丁爱锋的办公室,讲起了他心中那颗解不开的结。

  “丁主任,你不知道啊,我奋斗了十多年,好不容易积攒了一些钱,才从深山里走出来,把房子盖在了城里,摆脱了苦日子,现在这拆迁房要盖到蟠龙山上,我这不又回到山上了吗?这心里头不是滋味儿啊!”

  “大哥,你这顾虑,我们能理解。换成我,我可能也会有同样顾虑。但是你的担心多余了。蟠龙山是政府统一规划好的新农村,房子坐北朝南,居高临下,钦寸水库美景尽收眼底。村内设施齐全,环境优美,是个好地方!而且大明市新区还要修建蟠龙山到山下的通村公路,公交也给村里通起来……这样你还有什么顾虑呢?”丁爱锋边说边给百姓找相关文件,以证明自己所言不虚。不出两天,这户“拆迁困难户”签字腾房了。

  羽林街道充分发挥党员干部带头示范作用。在该街道金甬铁路大庄隧道出口,有个石家山自然村,房屋拆迁工作也遇到困难。少数百姓因为现有房子和院子面积大而不愿签字,拆迁工作一度难以开展。羽林街道要求村中所有涉及其中的党员干部在签约第一天要带头签字,以身作则。不乏有党员干部家也是大宅大院,不少百姓看到他们带头签字,顿时心服口服。

  比金甬铁路政策处理工作更快的,是杭绍台铁路新昌段的政策处理。2017年11月14日,该铁路新昌段拆迁工作正式启动;11月18日,出台土地征收和房屋搬迁补偿方案;12月26日,全部完成签约;2018年3月25日,全线最后一处房屋完成拆除,提前36天完成全部3个乡镇3个行政村、128户约4万平方米的征迁任务。新昌县成为杭绍台铁路工程中最先完成房屋拆迁工作的县区。

  这场提前36天就完成的“战役”离不开梅渚镇、城南乡、双彩乡等多个乡镇干部群众的努力和支持,涉及其中的每个人都是这场“战役”的功臣和主角。

  担当是一种使命

  公路部门理解,施工单位支持

  小路上彰显交通部门和施工单位之担当

  城南乡韩妃村,四面环山。东茗隧道出口和毛羊岭1#隧道进口由北贯南,即将建设左于江大桥,穿村而过。1月中旬,村中运碴车来来往往,两座隧道内轰鸣声不绝于耳,建设热火朝天。

  建设给韩妃村通往外界的主通道新胡线造成不少影响。“两座隧道一天有1400立方左右的洞碴要运往堆场,工程车每天要拉50趟。小路不堪重负。”中铁十八局集团杭绍台铁路项目经理部二分部项目总工王晓晖说。

  新胡线是我县最重要的县道公路。近两年,县公路部门对韩妃村段进行了农村公路大中修,道路很新。由于铁路建设,公路破损坍塌十分严重,给管养维护造成不少损失。

  县公路部门相关负责人说:“铁路建设是新昌经济社会发展的头等大事,必须要无条件支持。农村道路基础条件差,造成破损无法避免。”因此,县公路部门主动和施工单位沟通协商,共同解决问题。

  2019年1月17日,新胡线韩妃村段长达2公里破损路面正在新建,十几个工人在路上摊铺水泥,原本5.5米宽的路面拓宽到6.5米以上,路基厚度加深到50公分以上,并新建了水泥边沟。这条2公里的路面正是由中铁十八局集团杭绍台铁路项目经理部二分部投资400万元新建的。同时,为了避免洞碴和灰尘对路边村民种植的茶叶造成污染,该公司还特地购置了近1000米长的黄色水码,摆放在路边,以隔绝迸溅的泥浆。

  为了支持施工单位的工作,县公路管理局专门派相关人员赴现场指导施工单位的公路建设,制定修路方案,维护安全秩序,并加强公路保洁和管养,还要求运输洞碴车司机不超载、不超重,谨慎安全驾驶。整个杭绍台铁路新昌段共涉及十几条因铁路建设而造成破损的路面,但每条路上都妥善解决了交通运输与铁路建设的矛盾,每条路上都承载着交通公路部门的理解支持和施工单位的责任与担当。

  增加100万元成本改通道,助力乡村建设

  年关将近,东茗乡了山村村中央文化礼堂建设如火如荼,一片繁忙。村口处,绿化种上去了,村中的道路宽敞了,杂乱无章的杆管线不见了,靠近公路边破旧的小屋拆除了……曾几何时,落后的了山村渐显新农村的模样。

  了山村是东茗乡东茗村的自然村之一。东茗村村支部书记张楚说:“原本东茗隧道3#斜井的物流通道要从山脊上通出去,连接葫马线。为了将铁路建设和美丽乡村建设结合起来,我们向上级申请,让物流便道从村中经过,让施工单位顺便帮助了山村搞乡村建设。这得到了中铁十八局集团杭绍台铁路项目经理部二分部的大力支持。”

  修改一下进洞的物流通道,工作十分繁琐。了山村涉及到6座房屋的拆迁和1500平方米土地的征用,还要迁移9处杆管线,并架设两处便桥。成本投入要增加100多万元,但中铁十八局集团杭绍台铁路项目经理部二分部没有丝毫怨言。

  了山村村干部和百姓对此十分欢迎,村民不仅快速签字腾房,还为建设提供用水。从清表到完工,前后花了14天时间,一条长约1公里、宽8米左右的物流通道从了山村经过。通过半年建设,如今的了山村焕然一新。

  在杭绍台铁路工程建设中,把责任和担当作为使命的,还有中铁十八局集团杭绍台铁路项目经理部一分部。在业主资金缺口情况下,他们咬紧牙关,丝毫未停止建设步伐,建设依然热火朝天,每天分秒必争地前进着……

  “船到中流浪更急,人到半山路更陡。”摆在我县铁路建设者面前的,是更光荣的使命,更艰巨的任务,更严峻的挑战。无论前路如何崎岖,但只要“铁肩担当竞风流,勇当时代追梦人”,定然可以砥砺意志,激发接续奋斗的责任与担当。相信,千帆过后,目标自然抵达,奔跑终有远方。

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编辑:张春毅
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